湖北十堰茅箭区：公益诉讼助力扬尘污染整治

　　近日，湖北省十堰市茅箭区检察院检察官对一起涉扬尘污染公益诉讼案件回访时，市民赵大爷对当地治理效果表示满意：“每天有洒水车冲洗降尘，家里可以开窗户了

　　扬尘是空气中悬浮颗粒物的重要组成部分，由于涉及多个污染源，往往处于多头管理、监管难落实的境地。2023年以来，茅箭区检察院深入推动扬尘污染防治行政公益诉讼专项行动，推动扬尘污染监督管理力度加大、监督管理机制完善，助力扬尘全面清零，为深化检察公益诉讼进行了有益探索。

　　茅箭区某企业施工路段在整治前，只要有施工运输车辆飞驰而过，车后就会卷起漫天尘土，附近行人与其他车辆驾驶人苦不堪言。经过整治，这样的一种情况一去不复返了：“现在好了，再也用不着担心灰头土脸了。”

　　此前，茅箭区检察院在履职中发现，当地一企业在运输废砂途中未采取防扬撒措施，导致沿途遗撒大量废砂，车辆途经区域常年粉尘弥漫，附近群众的生活深受影响。

　　“我们多次实地走访，采用无人机抓拍固定证据，查明部分企业存在未设置围挡、场内地面及进出口道路未硬化、料堆、无车辆洗消设施等问题，车辆运输中扬尘很明显。”茅箭区检察院检察官介绍，该院向负有监管职责的相关职能部门制发了检察建议，督促其根据《十堰市扬尘污染防治条例》等规定全面履职。

　　鉴于当地群众反映强烈，检察建议发出后，茅箭区检察院安排专人对接联系，全程跟进检察建议落实情况。该院公益诉讼检察部门与相关职能部门多次会商，形成整改方案。最终，涉案地区扬尘问题显著改善，社会公共利益得到一定效果保护。

　　2023年11月，茅箭区检察院又接到群众反映称，当地一处广场周边车来车往、扬尘四起，极度影响在广场上休闲的老人和孩子。

　　该院公益诉讼检察官摸排后发现，施工现场被砂石建材占据，且建材在外没有围挡，现场还在进行碎石和装袋作业，稍有风吹过就是沙尘眯眼。由于缺乏必要遮盖和喷淋设施，该施工现场外的马路上覆盖着一层沙尘，装运砂石的大型货车进出不断，车辆带起的尘土让路人纷纷掩住口鼻。

　　“我们在调查中还发现，辖区内引发扬尘污染及次生问题的施工现场不止一处。”检察官介绍，2023年12月，该院启动公益诉讼诉前程序，并与相关职能部门开展磋商座谈，督促其依法履职。“所有点位必须清除到位，不能让施工方和居民觉得整治就是‘一阵风’。”检察机关和职能部门达成共识。

　　然而，由于每一处施工场地的情况各不相同，部分场地因要增加防尘成本，经营者呈消极姿态，整改工作进展缓慢。

　　检察官向经营者阐明治理扬尘污染的严重性，并向行政机关表示，如果其不依法履行监管职责，检察机关将提起行政公益诉讼。很快，行政机关也将措施升级，派出工作人员入驻现场，监督整改。现场施工作业采取了洒水、喷淋等防扬尘措施，扬尘污染得到一定效果遏制。

　　2023年9月，十堰城区扬尘管控不到位、大气质量不佳等问题，受到湖北省第六生态环境保护督察组关注。同年11月，茅箭区检察院公益诉讼检察部门在开展“守护美好生活”专项行动中发现，当地某公司仓库附近有两处山体长期，一旦刮风就会卷起漫天尘土，严重影响周边群众的生活。

　　涉事地点山林间像是两片“创口”，显现出黄色的泥土，检察官走近查看，发现该处山体表面完露，周边基本上没有植被生长。

　　2023年12月，茅箭区检察院启动公益诉讼诉前程序后，积极与相关职能部门开展磋商座谈，监督职能部门迅速整改，对山体覆盖防尘网，涉案地区灰尘弥漫情况得到较大改善。

　　该院与相关职能部门沟通后达成一致意见，依托“林长+检察长”等协作机制开展专项整治和系统治理工作，涉案山体通过“自然恢复+人工修复”方式，目前已修复完好。

　　“对于一些有可能会出现‘九龙治水’疏漏，或者必须齐抓共管的‘老大难’问题，检察机关协调、督促多个职能部门综合治理，让社会公益得到维护，这是一个多赢结果，也是检察机关和行政机关的双赢。”茅箭区检察院公益诉讼检察部门负责人表示。

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