关于深入开展粉尘使用场所防范粉尘爆炸大检查工作的实施方案

  各镇政府，常阴沙现代农业示范园区、双山岛旅游度假区管委会，市各有关部门和单位：

  为认真贯彻落实国务院安委办和江苏省安委办《关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知》（苏安办电〔2015〕9号），防止各类粉尘爆炸等事故发生，市安委会决定,从2015年8月开始，在全市范围内深入开展粉尘使用场所防范粉尘爆炸大检查，现特制定大检查实施方案，请认真贯彻执行：

  2015年6月27日，台湾新北市八仙水上乐园举办“彩虹派对”大型活动时发生可燃性彩色粉尘爆燃事故，造成大量人员受伤，教训十分深刻惨痛。目前，在全国、省内的一些文艺演出、体育赛事、群众娱乐等活动中，常常使用可燃性彩色粉尘来烘托气氛和效果，我市也有类似情况，一旦不正确使用、管理不严，极易引发事故，其危害主要体现：一是具有极强的破坏性，爆炸、爆燃波及范围广，特别是在大型活动和人员密集区，极易导致群死群伤；二是粉尘爆炸易产生二次爆炸，威力大增；三是爆炸、爆燃能产生大量有毒气体，造成人员中毒。而且，一些地区和单位对彩色粉尘使用中存在的安全风险认识不足，防范措施不完善，监管不到位，隐患突出。

  因此，各镇（区）、各有关部门和单位要充分认识粉尘爆炸的严重危害性，进一步统一思想、提高认识，通过认真组织并且开展大检查，从法规标准、安全责任、使用管理、现场防控、人员组织、应急处置等方面认真查找存在的问题，切实加大整治力度，完善规章制度，强化责任落实，建立长效机制，有效防范和遏制粉尘爆炸事故的发生。

  公安、旅游、文广新、体育局等有关部门要加大对粉尘使用场所的检查，检查的主要内容：

  二查活动中使用彩色粉尘的种类和数量、参加人员等情况，是否在封闭和相对封闭的场所喷洒彩色粉尘。

  五查是否落实安全监督管理要求，严禁在大型群众性活动中使用可燃性彩色粉尘渲染气氛。

  六查体育场、酒吧、KTV等人员密集场所是否张贴严禁使用可燃性彩色粉尘等安全警示标识。

  检查方式和时间安排：这次大检查从2015年8月至12月，深入开展粉尘使用场所大检查。

  （一）制定方案，部署落实。8月20日前，各有关部门要制定具体实施方案和计划，开展调查摸底，明确和落实责任，层层分解任务。要迅速召开相关活动承办单位主要负责人会议，对所有活动承办单位做粉尘防爆安全知识培训和告知承诺工作，明确大检查各项要求，督促企业和单位开展自查自纠，落实安全生产主体责任和大检查工作任务，广泛开展社会面宣传教育。

  （二）自查自纠，整改隐患。8月31日前各类活动承办单位开展自查自改，开展员工粉尘防爆教育培训，全面深入排查事故隐患，落实整改措施。各有关部门要督促活动承办单位运用张贴横幅标语、警示标识等形式广泛开展粉尘防爆知识的宣传，营造浓厚的宣传氛围；督促及时提交自查自纠报告，开展隐患整改，防范粉尘爆炸事故的发生。

  （三）严格检查，执法整治。9月30日前全市各有关部门要组织并且开展各种安全检查和联合执法检查。检查要全方面覆盖辖区内涉及的所有活动承办单位，摸清底数，建立台账资料，依法依规整治，切实落实安全监管责任。

  （四）强化督查，确保实效。10月25日前，有关部门将开展粉尘使用场所大检查情况报市安委办，联系人：赵春秋，56323116。11月20日前，苏州市安委办将组织有关部门对各地开展粉尘整治情况做考核验收。

  在整个大检查期间，苏州市安委办将采取“四不两直”等多种方式，组织并且开展抽查、暗查暗访，推动大检查工作的落实。

  各镇（区）、各有关部门要把深入开展粉尘使用场所大检查作为下半年安全生产一项重点工作，精心组织安排，从严抓紧抓实，保证大检查工作取得切切实实的成效，坚决防止类似粉尘爆炸事故再次发生。

  （一）加强组织领导，严格落实责任。各有关部门要牢固树立安全生产的“红线意识”和“底线思维”，认真贯彻苏州市委、市政府《苏州市安全生产“党政同责”、“一岗双责”细则》（苏委发〔2014〕46号文件）和市政府办公室最近下发的《关于进一步落实安全生产“一岗双责”和“三个必须”若干工作要求的通知》（苏府办〔2015〕132号文件），严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，强化各级政府属地和各部门、各行业、各单位的监管职责和企业主体责任的落实，严格执法，严禁在大型群众性活动使用可燃性粉尘渲染气氛，严肃查处和严厉打击各类涉爆粉尘非法、违法、违规行为。

  （二）细化分解任务，加强督促检查考核。这次粉尘大检查工作开展情况，纳入全市年度安全生产目标考核。各有关部门要按照本通知要求，制定具体的大检查方案和计划，统一部署，突出重点，明确目标任务，细化内容和方法步骤，深化隐患排查治理，全方面提升本地区粉尘使用场所的安全管理上的水准。要强化问责，对工作不力导致粉尘爆炸等事故发生的，要严肃问责，绝不姑息。

  （三）广泛宣传教育，切实增强粉尘防爆知识能力。各有关部门要采取多种形式途径开展宣传，组织报纸、广播、电视、互联网以及微信、微博、短信等现代化大众新闻传媒，开办专栏专版，加大对粉尘防爆知识的宣传普及力度，形成较为强大宣传氛围，使粉尘防爆安全知识家喻户晓。要加强检查，督促相关活动承办单位发挥板报、横幅、标语等阵地作用，督促相关单位开展粉尘防爆安全知识宣传活动，切实提高社会和企业职工粉尘防爆自我保护意识和能力。要继续加大舆论监督力度，重点曝光违法违规使用可燃性粉尘行为。同时，畅通举报投诉渠道，充分的发挥人民群众监督活动承办单位的及其重要的作用。